CENSORED
STATUS: RESCUED DATE: 2026-01-09

【404文庫】風聲OPINION|河北農民的冬天:環保的成本應由受益方共擔

連日來,河北多地農村居民的取暖問題,再度成為社會關注焦點。「煤改氣」政策推行後,部分農戶因天然氣費用過高,陷入「有氣不敢燒」的困境。媒體披露的細節令人揪心:不少村民靠做家務、曬太陽、在村頭踱步度過白天,晚上僅靠電熱毯勉強入睡;「等到兒孫回家過年,才捨得為孩子打開暖氣」。這一幕,將清潔能源推廣與基本民生保障之間的現實張力,以一種近乎荒誕的方式呈現到公眾面前。

實際上,自「煤改氣」實施以來,河北農村冬季的取暖問題已多次引發社會關注。回溯整個過程,相關問題呈現出明顯的階段性演變特徵。初期,矛盾主要集中於供給端保障不足,也即供暖尖峰時段容易出現氣壓不足、夜間停氣等問題。如2023年冬季,定州、邯鄲、邢臺等多地就曾出現天然氣限購乃至停供的情況。最近兩年,隨著地方補貼大幅退坡,矛盾重心則逐漸轉向了需求端的成本壓力,「燒得起」成為比「供得上」更為棘手的現實問題。

img

村民家裡的天然氣壁掛爐閒置。圖源:鳳凰網《風暴眼》

CDT 檔案卡
標題:河北農民的冬天:環保的成本應由受益方共擔
作者:朱昌俊
發表日期:2026.1.9
來源:微信公眾號-風聲OPINION
主題歸類:河北農村供暖
CDS收藏:公民館
版權說明:該作品版權歸原作者所有。中國數字時代僅對原作進行存檔,以對抗中國的網絡審查。詳細版權說明

媒體報導,去年河北省「兩會」期間,有人大代表算過一筆帳:按當前河北農村天然氣價格,一座100平方米的農村平房,維持18℃的室溫,一個冬季的取暖費用高達7560-11340元。這樣的成本支出,對於收入水平普遍不高的河北農民而言,無疑是一筆沉重的負擔。

這個負擔到底有多重呢?我們可以參照幾組數據:一、河北省2024年農村居民人均可支配收入為22022元,折合到每個月不足1900元,這意味著一個家庭的冬季取暖開支可能就得消耗掉一個人半年的收入;二、2024年全國農民養老金平均水平約為每月240元。那麼在河北,一個農民全年的養老金,可能也就僅夠支付一個月左右的取暖費。在這樣的現實面前,不少農戶「有氣不敢用」,自然也就有了某種必然性。

問題到底出在哪?客觀而言,「煤改氣」作為大氣治理的重要舉措,在環保方面的成效是比較明顯的,也符合清潔能源推廣的大趨勢。在當前的局面下,「藍天」是更有保障了,民生底線卻出現了缺口。

這顯然不應該是一道「非此即彼」的選擇題。

要知道,當初積極響應「煤改氣」的農戶,本就是為環保作出貢獻的群體。如今卻因用氣成本高企而陷入「燒不起」的窘境,這實際是承擔了超出自身負荷的環境治理邊際成本。

更值得注意的是,部分農村天然氣價格甚至高於周邊大城市和縣城,加之農村自建房普遍保溫性能較差、熱量流失快,單位面積耗氣量顯著高於城市住宅,由此更是形成了低收入群體卻承擔高取暖成本的倒掛現象。這無疑是一種社會不公。

面對該現象,當前輿論場又再次出現了關於「煤改氣」是否「一刀切」的技術討論。從長遠角度看,這一討論當然有必要。比如,是否可以因地制宜推廣更具成本優勢的煤改電、空氣源熱泵等技術,都值得深入探討。

img

村民點燃枯樹根烤火。圖源:鳳凰網《風暴眼》

但是,取暖問題等不得,現實迫在眉睫,當前最緊要的,是採取切實措施,儘快讓農民擺脫靠身體「硬扛」過冬的困境。

比如,能不能啟動應急救助機制,通過臨時補貼、氣價調控、困難家庭專項補助等方式,有效緩解農戶的取暖壓力?在確保環保達標的前提下,能否有序組織清潔煤供應,作為過渡階段的補充熱源?應該說,這些舉措都是目前可以立竿見影取得實效的方式。能不能實施,考驗的是公共治理的溫度和民生保障的力度,主要還是事在人為。

無論如何,取暖問題本質上是基本民生問題,事關農戶最直接、最現實的獲得感。特別是在宏觀層面部署推進「宜居宜業和美鄉村」建設的大背景下,它甚至本不該還是一個問題。事實上,「十五五」規劃建議中明確提出,逐步提高農村基礎設施完備度、公共服務便利度、人居環境舒適度,加快補齊農村現代生活條件短板,創造鄉村優質生活空間;中共二十屆四中全會公報也強調,加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設,解決好人民群眾急難愁盼問題。

妥善解決基本取暖問題,讓所有人免於挨凍之憂,度過一個真正溫暖安心的冬天,正是落實上述政策導向的最基本要求。

從更深層次看,這一問題也再次暴露出某些領域環境治理成本分擔機制的不足。

眾所周知,環保效益具有公共屬性,其對應的成本也當由各受益方共同承擔。若由抗風險能力最弱的農民群體來主要承擔這種成本,無疑構成了巨大的公平漏洞。在推進「煤改氣」的過程中,如何加快建立健全公平合理的成本分攤與補償機制,仍是政策執行上有待完成的課題。

說一千道一萬,讓每一位農戶能溫暖過冬,不是什麼高標準要求,而是現代社會運行的底線倫理。在藍天與溫暖之間,不應存在非此即彼的「兩難」,如何合理「消化」成本,才是關鍵。

當然,不可迴避的是,這一問題的出現,或也與當下客觀的地方財政壓力有關。河北農村天然氣補貼大幅退坡的背後,或對應的就是地方財政的現實困難。但是,在關乎基本民生的問題上,必須優先保障財政投入。

中央經濟工作會議明確指出,「加強財政科學管理,優化財政支出結構」,「重視解決地方財政困難,兜牢基層『三保』底線」。這些要求都應該體現在對每一個具體問題的解決中。若坐視部分農戶因取暖負擔問題而只能繼續「硬扛」,這不僅違背「煤改氣」的政策初衷,也將損害政府公信力。茲事體大,不僅要解決,且要快。



[ 🔙 斷開連線 / 返回檔案庫主機 ]