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STATUS: RESCUED DATE: 2026-01-01

【404文庫】南方周末|生娃的報銷,為啥不如生病?

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標題:生娃的報銷,為啥不如生病?
作者:董芊芊
發表日期:2026.1.1
來源:南方周末
主題歸類:生育率
CDS收藏:公民館
版權說明:該作品版權歸原作者所有。中國數字時代僅對原作進行存檔,以對抗中國的網絡審查。詳細版權說明

生育險待遇和醫保待遇的倒掛,導致了一個極為反常的現象,就是北京居民醫保產檢報銷費用會高於職工醫保。生育保險的產檢報銷上限是3000 元,可是走醫保,報銷費用會遠遠高於3000 元。但在北京,在職職工有生育保險,產檢就只能適用生育險,不能用醫療保險,反而是沒有生育保險的城鄉居民,可以通過醫療保險來報銷產檢費用。

最近我懷二胎,老公把這個消息分享給幾個一起遛娃的爸爸,讓他頗為滿足的是,「他們都很羨慕」。可媽媽們的反應卻是另一種。她們向我確認了消息之後,眼裡滿是吃驚,仿佛在看一個「孤勇者」。

一胎經歷的痛苦,如今還歷歷在目。六年前,許多北京三甲醫院也沒有無痛分娩,我從北京的三甲醫院輾轉回了老家醫院生娃,想的就是老家醫院有熟人,還承諾了一定能上無痛。可實際上,我發動時已經是凌晨三點,待產室裡只有一個護士,也去產房幫忙了。我一個人躺在一張簡陋的單人床上,孤獨地感受這世間最痛的陣痛。等護士們終於注意到我的時候,孩子頭已經出來了。

這種痛苦經歷過之後,人仿佛涅槃了一般,此後對任何的肉體疼痛都沒有感到過恐懼。比起這種極致的疼痛,漫漫育兒路上,哺乳、夜醒,一切生育之苦,此後便雲淡風輕了。為什麼還願意再來一次?官方理由是,為了給女兒一個親人,因為我實在不好意思將「創造生命的美好」說出口。

可是真相就是這樣。我女兒四歲之前,生娃這件事沒有任何樂趣。最近這兩年,她真成了一個開心果,總會蹦出一些讓人目瞪口呆的句子。也是在這樣的瞬間,我體會到了一個新生命帶來的驚喜。

有一次我出差,她和我視頻的時候,臉上滾著豆大的眼淚珠子,突然蹦出一句,「媽媽,你離開了我,就像珍珠離開了貝殼」。如今她六歲,這樣讓我心生歡喜的時刻越發頻繁,以至於萌發了再來一個的衝動。

這次堅持選擇在北京生娃,可我又發現這也不是一個好的選擇。北京的生育醫療待遇遠不如醫保,可以說「生娃不如生病」。平時哪怕感冒發燒,甚至頸椎做個推拿,門診都能報銷大部分。可懷孕以後,產檢報銷額度上限只有3000 元。這些錢根本無法覆蓋支出,僅僅建檔當天,我就一口氣付了兩千多元檢查費。如今孕期過半,陸陸續續花了近萬元。據說我這樣超過35 歲的高齡產婦,產檢費用輕鬆過兩萬元。

生育險待遇和醫保待遇的倒掛,導致了一個反常的現象,就是北京居民醫保產檢報銷費用會高於職工醫保。生育保險的產檢報銷上限是3000 元,可是走醫保,報銷費用會遠遠高於3000 元。但在北京,在職職工有生育保險,產檢就只能適用生育險,不能用醫療保險,反而是沒有生育保險的城鄉居民,可以通過醫療保險來報銷產檢費用。

如果早一點搞清楚各地「醫保待遇」的差異,我大概不會選擇在北京生孩子。2019年,國家將生育保險與職工醫保合併徵收。合併之後,各地陸續啟動改革,一些地方乾脆把產前檢查直接納入醫保門診統籌,廣州和深圳就是代表。

早在2025年7月,廣東印發《關於進一步加強生育醫療費用保障工作的通知》,明確規定:職工醫保參保人符合規定的產前檢查、分娩等費用,由醫保基金全額支付。

即便是醫保不能直接覆蓋的項目,比如「胎兒染色體非整倍體無創產前基因檢測」——這是篩查唐氏症候群的主要手段,幾乎大多數孕婦都會自費去做——差異也同樣明顯。在北京,這項檢查的價格在兩千元以上;而2025年,廣東省醫保局統一將其價格調整為每次560元,符合補貼和報銷條件的孕婦,甚至可以實現「零自付」。

從結果看,在廣州、深圳,生一個孩子,產前檢查和分娩費用基本已經可以做到「幾乎不用花錢」。相比之下,北京和上海至今仍堅持產檢主要走生育險,而不納入醫保統籌。上海的產前檢查報銷上限為4500元,北京只有3000元,產檢中的大頭項目,仍然需要孕婦自行承擔。

2025年12月31日,在國家醫療保障工作會議上,國家醫保局黨組書記、局長章軻表態,要「合理提升產前檢查醫療費用保障水平」。也許正是為了落實這一承諾,2026 年1 月初,北京市公布了一項新政策,將生育險報銷的產前檢查費用,由3000元提高至3000元(含)以內報銷100%,3000元以上報銷30%,基金最多支付1萬元。如果花費多的話,能比過去多報7000 元。

起初,我還沾沾自喜,覺得二寶趕上了好時候。很快,我卻發現自己竟然成了「被排除在外的人」。我在一個孕婦群裡,有人打電話諮詢了區醫保局,得到的答覆是:新政的受益人群,限定為「末次月經在2026年1月1日及之後」的孕婦。隨後,又有人曬出了區醫保局的紙質通知,上面寫得很清楚——

「妊娠開始時間(末次月經時間)為2026年1月1日及以後的產前檢查費用,執行新標準;妊娠開始時間為2025年12月31日前的,仍按原支付標準報銷。」也就是說,北京決定提高生育險待遇,但之前已經懷孕的孕婦,不能享受。

群裡有人提議去投訴,但響應者寥寥。直到1月13日,一條新聞突然衝上熱搜——《北京市退休人員可報銷產前檢查費用》。看到這條新聞的時候,我因為出現異常宮縮,正躺在醫院病床上住院保胎。那一刻,一股血流噌地一下飆上了頭頂,耳朵裡嗡嗡作響,心裡想的是「不行,我也一定要打電話投訴!」

大家最不能理解的是,為什麼要以「末次月經」作為政策的時間界限?群裡有人抱怨:「『末次月經』這幾個字,我平時都不好意思在大庭廣眾之下說,真不知道制定政策的人,怎麼好意思把這幾個字寫進正式文件。」

在醫院產檢時,醫生幾乎都會問一句:末次月經是什麼時候?這個日期,完全靠孕婦回憶說個大概。這個時間,本來就極不精確。像我,經常記不清楚,有時乾脆隨口報一個大概的日子。

按照生物學原理,受精通常發生在排卵後的12到24小時,而受精卵真正完成著床,在排卵後6到7天。嚴格意義上,妊娠開始,應當從「受精卵成功著床」算起。但問題在於:排卵日的個體差異極大,精子在體內還能存活3到5天,受精卵的著床時間,幾乎無法被準確推算。

無奈之下,醫院為了統一標準,不得已才以孕婦記憶的最後一次來月經的第一天作為妊娠的開始日。可如今,它卻被直接拿來作為政府文件的實施邊界,用來決定誰能享受新政、誰只能被排除在外,實在讓人難以信服。

當時,病房裡有兩個剛剛出生的寶寶正睡得香甜,我實在不忍心打擾他們。也顧不上醫囑說要儘量平躺,我起身走到醫院的走廊裡,第一次撥通了12345。電話那頭的接線員再次確認:新政的執行時間,確實是以「末次月經」作為界限。我當場提出了投訴。

沒想到,過了兩三個小時,一位醫保局的工作人員就給我回了電話。從聲音判斷,是一位溫柔的男士,語氣裡帶著一絲歉意。他先向我解釋,他們只是區醫保局,負責執行政策,真正制定政策的是市醫保局。

他說,「市裡面在公布政策的同時,也給我們下達了解釋口徑。目前來說,市醫保局認定什麼叫從 2026 年1月1日實行,就是2026 年 1 月 1 日以後妊娠開始的才能享受新的政策」。

我捋了捋思路,向他提出了三個疑問。

第一個疑問是:政策的初衷是鼓勵生育、減輕生育負擔。可現實中,退休人員有生育需求的畢竟只是少數,而已經懷孕的女性,才是真正的「剛需人群」。為什麼新政不優先覆蓋這些最迫切需要的人?

第二個疑問是:女職工必須繳納生育保險,才能享受相關報銷;而退休人員不再繳納生育險,卻可以享受產前檢查費用報銷?

第三個疑問是:在這樣一份嚴肅的政府文件中,以「末次月經」作為政策實施的時間界限,是否足夠嚴謹?無論從生物醫學理論,還是從臨床實踐來看,「末次月經」本身只是一個模糊區間,妊娠開始的時間,不可能精確到某一天。可在政策文件中,妊娠時間卻被要求精確到「2026年1月1日」這一條紅線,這樣的劃分方式,究竟是否科學?

歸根結底,政策導向是鼓勵生育。那麼在解釋和執行政策時,是否更應該以「為更多育齡女性減輕負擔」為出發點,而不是反過來,把最需要支持的人排除在外?

這位溫柔的男士先回答了我的第一個疑問。他說:「您放心,退休人員雖然不交生育保險,但她們報銷的時候,不花咱們職工生育險的錢,花的是醫療保險裡的錢,這一點您可以放心。」

可這番解釋,反而讓我更加困惑。因為在北京,孕婦的產前檢查,根本不能走醫保報銷——哪怕是醫保個人帳戶裡的錢,也不能用於產檢。「那為什麼她們可以花醫保的錢,我們這些正在懷孕的人,卻不能花醫保的錢?」我忍不住追問。

對於這些疑問,他先安慰我說:「我跟您說句實在話,到目前為止,就我們區這邊,通過12345反映這件事的,您應該不是第六個,就是第七個了。您不是一個人在反映這個問題。這些意見我們都會如實向上級部門轉達,如果將來有了新的解釋口徑,我們就會按照新的口徑執行。」

大約三天後,我又接到了他的回電。這一次,他的說法變了,語氣間多了一些底氣。他說:「我再跟您做一個新的解釋。如果說您目前還在孕期,需要產檢的話,咱們這個產前檢查的報銷,最高可以報到一萬塊錢。」

我立刻追問:「這是政策改了嗎?」而他試圖抹去此前解釋的痕跡,「政策一直都沒變,就是給您報一萬,仍舊是一萬」。儘管北京正在補課,可最終結果是我還需要承擔產檢的大部分費用。

當然,產檢報銷多少並不足以成為是否生娃的決定因素,但人們確實正在用腳投票。廣東已連續7年蟬聯全國第一生育大省,並連續5年成為全國唯一出生人口突破百萬的省份。對比之下,北京和上海的生育率,在全國一直靠後。如果可以再選一次,我想我也會做出同樣的選擇——讓孩子出生在那些對「孤勇者」們更友好的地方。

一個多月前,國家醫保局局長「2026年生娃『基本不花錢』」的說法引起關注,但很少有人注意,局長說的是「力爭全國基本實現政策範圍內分娩個人『無自付』」。也就是說,不花錢的只是分娩這個環節,而生一個孩子,更費錢的是懷孕之後分娩之前的產前體檢環節,對產檢費用,局長的說法是「合理提升產前檢查醫療費保障水平」。看起來,北京醫保局的新政策,是「合理提升」了產檢的報銷水平,但離公眾的期待還很遠。無論是生育保險還是醫療保險,都應該給生育者更多支持,更多託舉,讓生娃不再是「孤勇者」的選擇。

(本文僅為作者個人觀點,不代表本報立場)



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